粮仓产业园

• 全球产业园区抗疫经济政策比较与招商引资新机遇

  在新冠肺炎疫情冲击全球经济的背景下，各主要经济体通过"抗疫优先+经济维稳"的双轨政策应对危机，为产业园区招商引资带来结构性机遇。本文系统分析疫情特征、经济传导机制及各国政策工具创新，探讨后疫情时代国际产业合作新方向。 一、疫情特性与全球经济冲击路径 1. 突发性全球灾难特征 新冠肺炎疫情作为外生与内生因素交织的复合型危机，其全球蔓延速度远超自然灾害。不同于传统经济危机，该疫情直接冲击实体经济细胞单元——企业与家庭，导致供需双侧断裂。 2. 经济传导三维机制 • 产业传导：从旅游餐饮业经供应链扩散至制造业 • 金融传导：实体衰退引发市场流动性危机 • 国际传导：跨境产业链中断加剧贸易萎缩 二、政策演进三阶段模型 1. 金融维稳阶段 主要经济体初期采用降息、量化宽松等传统工具，如美联储2020年3月紧急降息50基点。 2. 抗疫纾困阶段 政策目标转为"1+5"框架： - 核心目标：疫情防控 - 衍生目标：民生保障/企业救助/金融稳定/危机预防/预期管理 3. 经济复苏阶段 中国苏州工业园等先行区率先推出复工复产政策包，包括税费减免、用工补贴等招商引资优惠措施。 三、政策工具创新比较 1. 财政政策突破 • 美国推出2.2万亿美元救助计划 • 欧盟设立千亿欧元失业保障基金 • 深圳前海试点企业租金补贴 2. 货币政策创新 • 美联储创设商业票据融资机制 • 日本央行扩大ETF购买范围 3. 监管弹性化 德国法兰克福金融中心临时放宽银行资本要求，新加坡裕廊园区简化外资审批流程。 四、产业园区发展启示 1. 招商引资新方向 • 重点引进医疗健康、数字经济等抗周期产业 • 打造弹性供应链区域枢纽 2. 政策优化建议 • 建立跨境政策协调机制 • 强化园区数字化治理能力 五、未来挑战与应对 全球政策协同面临三大考验： 1. 发达国家债务持续攀升 2. 新兴市场货币稳定性 3. 全球产业链重构压力

  2025-08-24

• 全国股份转让系统落户北京金融街助力金融新引擎

  全国中小企业股份转让系统有限责任公司正式在北京金融街设立，作为推动中小企业融资的关键平台，其落地有助于优化区域招商引资环境，吸引更多金融要素聚集。北京金融街以成熟的基础设施和丰富资源背景为依托，实现该机构的高效运营，增强对全国非上市企业的支持力度，促进金融生态圈融合发展。 一、背景与发展历程 中小企业融资难问题是普遍挑战，2013年相关部门推动全国中小企业股份转让系统成立，旨在提供规范化交易场所。北京作为国家经济中心，具备深厚金融积淀，该系统选择落户是其战略布局的重要一环。成立后机构致力于服务多元化企业需求，通过创新机制提升市场活力。北京金融街独特的地理位置和政策优势，便于系统整合线上线下资源，形成一站式解决方案。发展过程中坚持审慎稳健原则，确保业务合规运行。 二、选址北京金融街的战略考量 北京金融街是国家级金融核心区，集聚银行证券等主要机构，有利于股份转让系统发挥互联互通作用。选址于此考虑交通便利性和产业协同效应，能吸引更多企业参与交易活动。周边完善的基础设施如科技园区和人才资源，支撑系统提供高效信息和技术服务。北京金融街招商引资政策强化区域竞争力，带动相关服务业如咨询和法务企业协同发展。该举措避免分散式布局，集中于北京金融街能优化全国统一市场建设。 三、业务功能与市场影响 股份转让系统专注非上市股份公司股份的公开转让服务，覆盖融资并购等核心领域。经营方式强调技术驱动，搭建数字化平台为市场参与者提供实时信息支持。功能设计避免重复冗余，专注于中小企业实际需求，例如通过简化流程降低融资门槛。影响层面不限于北京金融街，辐射全国中小企业创新活力，助力制造业和科技创新企业成长。北京金融街产业生态整合能力强化系统实效性，不虚构内容坚持可溯源原则。 四、对区域经济的促进作用 落户北京金融街显著提升招商引资吸引力，促使更多金融机构和资本入驻金融核心区。系统运营形成磁吸效应，带动周边金融上下游企业投资集聚，如风投和信息服务商受益。北京金融街经济结构由此优化，推动就业和税收贡献。长期看强化中小企业在国民经济中的地位，北京金融街示范效应促进其他城市学习借鉴。 五、未来发展方向 股份转让系统持续迭代服务模式，适应新经济企业需求，保持技术领先优势。北京金融街作为基地将强化国际合作，不弱化数据注重风险防控。规划扩展业务边界，为不同地区中小企业提供平等机会。北京金融街发展目标锁定为全球金融新高地，系统落户是持续动力的核心要素。

  2025-08-24

• 动物之殇野生动物图片展北京自然博物馆启幕

  近日，国际爱护动物基金会（IFAW）携手相关机构在北京自然博物馆启动"动物之殇"贸易中的野生动物图片展，旨在通过直观影像揭示野生动物贸易的残酷现实，提升公众保护意识，为城市可持续发展及招商引资营造尊重自然、和谐共生的文明环境。 一、本次"动物之殇"图片展作为IFAW"iThink"主题反对野生动物贸易宣传活动的重要组成部分，首次在北京落地展出。展览通过近百幅真实影像，系统呈现了全球野生动物贸易链条中，从非法捕猎、运输到交易的全过程对野生动物种群和生态环境造成的严重破坏。展品涵盖了大象、犀牛、穿山甲、海龟等多个受贸易威胁的物种，每张图片背后都承载着一段关于生命消逝的沉重故事，引发参观者对人与自然关系的深刻反思。 二、展览现场，一组展示非洲象因象牙贸易遭大规模猎杀的图片令人触目惊心。画面中，被偷猎者残忍割去象牙的大象尸体横卧在草原上，周围是无助的小象和被破坏的生态环境。据了解，象牙贸易导致非洲象种群数量在过去几十年间大幅下降，部分区域的象群已濒临灭绝。类似的场景也出现在犀牛、穿山甲等物种的展示单元，这些影像直观地揭露了野生动物贸易背后的血腥与暴力，让参观者深刻认识到非法贸易对生物多样性的严重威胁。 三、国际爱护动物基金会相关负责人表示，"iThink"主题活动的核心在于倡导公众主动思考野生动物贸易的危害，并将保护意识转化为实际行动。北京作为中国的首都，拥有深厚的文化底蕴和广泛的社会影响力，在此举办"动物之殇"图片展，旨在借助城市的示范效应，推动更多人关注野生动物保护议题，共同抵制非法野生动物贸易。同时，基金会也希望通过展览与政府部门、科研机构、企业及公众建立更紧密的合作关系，形成多方联动的保护合力。 四、展览期间，主办方还将围绕野生动物保护主题开展系列公益讲座和互动体验活动。邀请生态保护领域的专家学者，从生物多样性保护、生态平衡维护、公共卫生安全等多个角度，解读野生动物贸易的危害及保护的重要性。此外，现场设置的互动区将通过模拟场景、知识问答等形式，增强公众的参与感和保护意识，引导大家从自身做起，拒绝购买和使用野生动物制品，共同守护地球家园的生态安全。 五、北京市相关部门对此次展览给予了高度重视和大力支持。相关负责人指出，保护野生动物是维护生态平衡、促进可持续发展的重要举措，也是城市文明进步的重要体现。北京将以此次展览为契机，进一步加强野生动物保护宣传教育工作，完善相关法律法规体系，加大对非法野生动物贸易的打击力度，为建设人与自然和谐共生的美丽城市贡献力量。同时，也欢迎社会各界积极参与到野生动物保护行动中来，共同营造全社会关心、支持、参与保护的良好氛围。 六、此次"动物之殇"贸易中的野生动物图片展在北京的举办，不仅为公众提供了一个了解野生动物贸易真相的窗口，更传递了保护野生动物、维护生态平衡的重要理念。通过直观的影像冲击和深入的宣传教育，将进一步提升北京市民的野生动物保护意识，推动形成全社会共同抵制非法野生动物贸易的强大合力。相信在各方的共同努力下，一定能够有效遏制野生动物贸易的猖獗势头，为全球野生动物保护事业作出积极贡献，也为城市的可持续发展和生态文明建设奠定坚实基础。 七、野生动物是地球生态系统的重要组成部分，它们在维持生态平衡、提供生态服务、促进经济发展等方面发挥着不可替代的作用。非法野生动物贸易不仅严重威胁着野生动物的生存，还可能引发重大公共卫生安全风险，对人类健康和社会稳定构成潜在威胁。因此，保护野生动物，打击非法野生动物贸易，是一项长期而艰巨的任务，需要全球各国政府、国际组织、企业和公众的共同努力。 八、作为负责任的大国，中国始终高度重视野生动物保护工作，不断加强法律法规建设，加大执法监管力度，积极参与全球野生动物保护合作。此次国际爱护动物基金会在北京举办"动物之殇"图片展，正是中国积极参与全球野生动物保护行动的具体体现。通过这样的国际交流与合作，能够借鉴国际先进经验和理念，进一步提升中国野生动物保护工作的水平，为推动全球生物多样性保护作出更大贡献。 九、在展览现场，许多参观者表示，通过观看图片展，深刻感受到了野生动物贸易的残酷和野生动物的悲惨遭遇，内心受到了极大的震撼。大家纷纷表示，将从自身做起，坚决抵制非法野生动物制品，积极向身边的人宣传野生动物保护知识，带动更多的人参与到保护行动中来。一位带着孩子参观的市民说："这样的展览非常有意义，让孩子从小就了解到保护野生动物的重要性，培养他们的爱心和责任感，对孩子的成长非常有益。" 十、此次展览的举办，也得到了众多企业和社会组织的积极响应和支持。不少企业表示，将严格遵守相关法律法规，拒绝参与任何形式的野生动物贸易活动，积极履行社会责任，为野生动物保护事业提供力所能及的支持。社会组织则发挥自身优势，通过开展宣传活动、组织志愿者服务等方式，为推动野生动物保护工作贡献力量。这种政府、企业、社会组织和公众多方联动的保护模式，将为野生动物保护工作注入强大的动力。 十一、展望未来，野生动物保护工作任重道远。需要持续加强宣传教育，提高公众的保护意识和法治观念；需要不断完善法律法规体系，加大对非法野生动物贸易的打击力度；需要加强国际合作，共同应对全球野生动物保护面临的挑战。北京作为中国的首都，将继续发挥示范引领作用，在野生动物保护工作中探索创新，积累经验，为全国乃至全球野生动物保护事业提供可借鉴的模式和做法。 十二、通过此次"动物之殇"贸易中的野生动物图片展，我们更加深刻地认识到，保护野生动物就是保护人类自己。让我们携手行动起来，从我做起，从现在做起，拒绝野生动物制品，抵制非法野生动物贸易，共同守护我们赖以生存的地球家园，为实现人与自然和谐共生的美好愿景而努力奋斗。相信在全社会的共同努力下，我们一定能够创造一个更加安全、健康、美丽的生态环境，让野生动物在自然的怀抱中自由生长，让地球家园绽放出更加绚丽的生态之花。

  2025-08-24

• 北京亦庄首届国际泛半导体产业博览会启幕

  在国家大力支持泛半导体产业发展及京津冀一体化战略深入推进的背景下，“互联互通，共享共创——北京国际泛半导体产业博览会”于2017年在亦庄召开。作为中国首个泛半导体产业博览会，活动聚焦产业链协同与创新资源整合，通过搭建国际化交流平台，助力区域招商引资与产业高质量发展，受到各界广泛关注。 一、产业发展的战略背景与时代意义 泛半导体产业是信息技术产业的核心，在构建国家产业核心竞争力、保障国家信息安全中占据关键地位。随着“中国制造2025”战略的全面推进，新一代信息技术与制造业加速深度融合，我国半导体产业迎来了转型升级与规模扩张的重要机遇期。在此背景下，举办国际泛半导体产业博览会，既是响应国家战略、推动产业自主创新的具体实践，也是促进国内外产业资源对接、提升行业整体竞争力的重要举措。 二、北京及开发区的产业布局与目标规划 北京作为全国科技创新中心，围绕首都城市战略定位，持续优化产业结构，着力发展高精尖产业。北京经济技术开发区作为产业发展的重要载体，正全力打造“中国制造2025”国家示范区，聚焦集成电路等重点领域，规划构建多个千亿级产业集群，建设一批能够参与国际竞争的技术创新平台。同时，开发区通过政策引导与资源倾斜，持续培育发展潜力大、高成长的高科技创新型企业，为区域产业发展注入活力，而此次博览会正是开发区构建高精尖产业生态、推进示范区建设的关键环节。 三、国际化资源整合与多方协作机制 博览会充分整合国内外产业资源，依托专业行业协会的力量，汇聚了中国泛半导体产业全产业链的企业、研发团队及以国际高科技产业聚集区为核心的欧美地区高精尖技术资源。通过搭建跨区域、跨领域的合作桥梁，在投融资、市场拓展、人才交流、技术研发、创业孵化等多个维度为中国企业打通交流与合作通道，推动产业资源优化配置与高效协同，助力中国泛半导体产业实现全方位、多层次的发展。 四、“以会带展”模式创新与高效对接平台 博览会采用“以会带展”的国际化运作模式，突出交流与合作的核心主题。活动期间，各类会议及论坛聚焦企业实际需求，通过需求发布、专题研讨等形式，促进参会方在投融资对接、市场资源共享、人才精准匹配、商务合作洽谈、技术成果转化等方面实现高效对接。这种模式打破了传统展会的交流壁垒，提升了产业合作的精准度与实效性，为产业链上下游协同发展创造了有利条件。 五、前沿技术展示与产业趋势引领 博览会引入国际顶尖技术成果，集中展示半导体领域的前沿创新技术，帮助国内企业与产业创新人才及时把握科技前沿发展趋势，预测未来技术演进方向。通过技术展示与交流，推动行业对新一代半导体材料、先进制造工艺、核心设备等关键领域的关注与投入，加速技术创新成果的产业化应用，为中国高科技产业技术升级提供方向指引与动力支撑。 六、半导体应用领域的拓展与融合展示 活动将半导体应用层面纳入展示范围，涵盖人工智能、大数据、物联网、智能汽车与新能源汽车电子、消费电子等多个领域，集中呈现半导体技术在各行业的广泛应用场景。通过展示半导体技术如何赋能传统产业转型升级、催生新兴业态，凸显其在推动数字经济发展、构建现代化产业体系中的基础性作用，进一步拓展产业发展空间，促进跨领域技术融合与创新。 七、区域产业生态构建与招商引资成效 作为京津冀一体化背景下的重要产业活动，博览会立足北京、辐射周边，通过整合区域创新资源，推动形成协同发展的产业生态。活动期间，北京经济技术开发区借助平台优势，向国内外企业展示区域产业基础、政策环境与发展机遇，吸引优质项目落地与高端人才集聚，有效提升了区域招商引资的质量与效率，为打造具有国际竞争力的泛半导体产业集群奠定了坚实基础。 八、产业政策支持与长效发展机制 相关部门围绕泛半导体产业发展出台了一系列支持政策，从研发投入、市场培育、人才保障等方面为产业发展提供全方位支持。博览会作为政策宣贯与解读的重要窗口，帮助企业深入了解国家及地方产业政策导向，明确发展方向。同时，通过行业交流与反馈，促进政策优化与完善，构建起政府引导、市场主导、企业主体的长效发展机制，推动产业持续健康发展。 九、产业链协同创新与核心技术突破 泛半导体产业涵盖设计、制造、封测、材料、设备等多个环节，产业链长、技术密集。博览会聚焦产业链各环节的协同创新需求，通过上下游企业的深度交流，促进技术标准统 一、资源共享与会作攻关，助力解决产业“卡脖子”问题。特别是在核心技术研发与自主可控方面，活动为企业搭建了技术交流与合作研发的平台，推动关键共性技术突破，提升产业整体创新能力。 十、国际合作与全球产业格局融入 通过引入国际产业资源与先进经验，博览会为中国泛半导体企业提供了融入全球产业格局的契机。企业借助平台与国际同行开展技术交流、市场合作与资本对接，学习先进管理经验与创新模式，提升国际化经营能力。同时，中国产业优势与市场潜力也吸引了国际企业的关注与投入，促进了双向合作与互利共赢，推动全球泛半导体产业形成更加开放、包容的发展格局。 十一、人才培养与产业智力支撑 产业发展，人才为本。博览会注重人才交流与培养，通过举办高层次论坛、技术研讨会等活动，吸引国内外顶尖专家学者、行业领军人才参与，为产业发展提供智力支撑。同时，活动搭建了人才供需对接平台，促进高校、科研机构与企业之间的人才合作，推动产学研用深度融合，为产业持续发展培养和储备高素质人才队伍。 十二、创新型企业培育与产业活力激发 北京经济技术开发区将创新型企业培育作为产业发展的重要抓手，通过政策扶持、资源对接、孵化服务等措施，支持具有发展潜力的中小企业成长。博览会为这些创新型企业提供了展示自身技术与产品的舞台，帮助其对接资本市场、拓展市场渠道、提升品牌影响力，加速企业成长壮大，为产业发展注入新的活力与动力。 十三、技术标准与行业规范交流 在产业快速发展过程中，技术标准与行业规范的统一至关重要。博览会组织行业专家与企业代表围绕半导体产业技术标准、质量体系、知识产权保护等议题开展深入交流，推动形成符合产业发展需求的行业规范，提升产业发展的标准化、规范化水平，为产业健康有序发展提供保障。 十四、市场需求与产业发展方向对接 通过企业需求发布与市场趋势分析，博览会精准对接市场需求与产业发展方向。活动帮助企业了解下游应用领域的最新需求，调整产品结构与技术研发方向，提高市场响应能力。同时，市场需求的反馈也为产业技术创新提供了导向，促进产业向更高质量、更有效率的方向发展。 十五、产业集群效应与区域经济带动 北京经济技术开发区通过打造泛半导体产业集群，发挥产业集聚效应，降低企业生产成本，提高资源配置效率。博览会作为集群发展的重要活动载体，进一步强化了企业间的联系与合作，促进产业上下游协同发展，形成规模效应。产业集群的发展也带动了区域相关配套产业的发展，推动区域经济结构优化与高质量发展。 十六、未来展望与持续发展动力 首届北京国际泛半导体产业博览会的举办，为中国泛半导体产业发展开启了新的篇章。未来，随着国家战略的持续推进、产业政策的不断完善、创新能力的逐步提升以及国际合作的深入开展，中国泛半导体产业将迎来更加广阔的发展空间。北京经济技术开发区也将继续发挥平台优势，持续举办高水平产业活动，推动产业创新发展，为构建国家产业核心竞争力贡献力量。

  2025-08-24

• 北上广深领跑城市宜商环境测评

  中央广播电视总台编撰的《中国城市营商环境报告2018》于近期发布，这份权威报告对全国主要城市的营商环境进行了科学评估，为地方持续优化商业生态、增强招商引资吸引力提供了重要的参考坐标。报告揭示了不同城市在营商便利度方面的差异化优势，反映出各地优化政策的具体成效。 一、依据国际可比性与中国特色原则构建评价体系 该份报告在构建其核心评价体系时，力求平衡国际共识与中国实践。其设计思路既对标世界通行的营商环境关键要素，例如企业开办流程的简捷度、行政审批的便利性、获取融资的难易程度、税收负担与效率、产权特别是知识产权的保护力度，同时也充分考量了中国市场环境的特殊性和发展阶段，纳入了“共享资源”、“合法权益保障”等具有本土化特征的评估内容。评价对象全面覆盖了中国大陆的四大直辖市、全部27个省会城市及自治区首府，外加5个重要的计划单列市，确保了样本的代表性和完整性。 二、营商环境综合竞争力呈现梯队格局 报告发布的综合排名前十位城市依次为北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京和西安。这一排名结果清晰地勾勒出中国城市在整体营商环境建设上的竞争格局。其中，北京、上海、深圳、广州四座一线城市依然保持显著优势，雄踞榜首。重庆、成都作为西部地区的领军城市，其地位得到强化，展现出西部大开发战略下相关区域的进步。天津、杭州作为东部沿海经济重镇，南京作为高等教育与科技资源密集的省会城市，以及历史文化名城西安，共同构成了强竞争力城市阵列，反映出多点开花的积极态势。 三、基础设施：支撑发展的硬件条件评估 在衡量城市发展的物理基础和承载力方面，报告对基础设施维度进行了专项评估。评估结果并非集中于传统认知中的顶级城市，而是呈现了多元化的布局。广州凭借其在交通、能源、信息通信等领域的持续投入和完善的市政配套拔得头筹。值得注意的是，海口依托其作为自由贸易港核心区的后发优势，在基础设施现代化的某些环节表现亮眼，排名高居第二。深圳则因其高效的城市运行和先进的数字化基础设施，继续保持在榜单前列。 四、人力资源储备成城市竞争关键要素 人才是创新驱动的核心。在该维度评价中，北京凭借其无与伦比的高等教育机构集群、科研院所数量以及汇聚的高端人才，毫无悬念地领先。深圳以其强大的产业吸引力、充满活力的创新氛围和优厚的人才引进政策紧随其后。南京作为传统的科教资源高地，依托53所高等院校、82名两院院士以及庞大的在校大学生群体等优势，位列第三。这表明，城市未来的竞争力与高校、科研机构密度以及人才储备规模息息相关。 五、金融服务环境深度影响企业活力 金融服务的可得性与质量直接关系到市场主体的成长。在该分维度榜单中，国际金融中心上海和拥有多层次资本市场核心地位的北京，以其完备的金融体系、密集的金融机构总部和丰富的金融产品供给，构成了绝对领先的第一集团。深圳作为中国资本市场的另一重要枢纽，与区域金融中心天津、西部金融中心重庆与成都、以及正在加速国际化的广州，共同组成了表现突出的第二梯队，反映出金融服务资源向中心城市聚集，同时区域中心也在迅速崛起的特点。 六、政务环境效率体现政府改革实效 政务服务的便捷高效与否是营商环境优化的直接体现。在此项评价中，广州凭借其在数字政府建设、“一网通办”改革以及亲商服务上的突出实践登顶。北京作为国家政务中枢，其行政流程的标准化和透明度提升同样获得高度评价，位居次席。天津在行政审批制度改革方面推进有力，上海作为营商环境改革的前沿阵地，西安则在提升窗口服务效能和优化政策落地速度上取得了显著进展，分别位列第三至第五名，展现出多地政府提升行政效能的积极成果。 七、法治环境建设营造稳定预期 法治化是塑造长期、稳定、可预期营商环境的基石。评价结果显示，并非所有综合性排名靠前的城市均在该单项上领跑。长沙和济南在保护企业合法权益、规范执法行为、提升司法公正和效率等方面表现出众，被评为亮点城市。这显示出部分中心城市在聚焦关键领域提升、打造公平透明法治环境上取得了扎实进步，为市场主体提供了更有力的保障。 八、创新生态环境塑造未来发展潜力 创新能力是区域可持续发展的核心驱动力。深圳在此分项评价中独占鳌头，其强大的产业转化能力、充满活力的创新创业文化、多元化的孵化体系和高效的产学研协同机制，形成了极具竞争力的创新生态系统，成为全国标杆。深圳的表现凸显出创新环境在驱动经济高质量发展中的极端重要性。 九、社会信用体系提升整体运行质量 社会环境是营商环境的重要组成部分，而社会信用体系建设是核心指标之一。北京在这一维度展现出显著领先优势，其社会诚信体系建设起步早、覆盖广、应用深，已步入全面深化和升级的新阶段。完善的社会信用体系不仅降低了交易成本，也提升了城市的治理水平和社会运行的规范度，为经济的健康有序发展奠定了坚实的社会基础。 十、报告价值在于提供科学对标依据 《中国城市营商环境报告2018》的发布，为各级地方政府全面审视自身在营商环境各关键环节的优势与短板提供了权威参考。它既是地方政府自我审视、对标先进、寻找差距的一面镜子，更是推动“放管服”改革深化、精准制定优化政策的有力工具。各城市可以根据报告的差异化评价结果，学习先进地区的成熟经验，结合自身发展定位，在基础设施完善、人才政策优化、金融服务体系构建、政务流程再造、法治水平提升、创新生态培育和社会诚信建设等方面采取更精准、更有效的改进措施，最终提升区域的综合竞争力。这份报告所反映出的进步与不足，将持续引导和激励各地向着更市场化、法治化、国际化的营商环境目标迈进。

  2025-08-24

• 数智赋能北京农业发展

  首农京东联袂打造农业大数据中心 北京近日迎来农业产业升级重要举措，首农集团与京东集团达成战略合作，共同打造首都农业大数据中心暨互联网农业技术与产业创新中心。该项目将为北京市政府涉农部门及农业龙头企业提供数据支撑，通过数字化手段破解农产品产销难题，助力乡村振兴与招商引资工作，推动农业产业向智能化、精准化转型。 一、大数据驱动产销精准对接 首都农业大数据中心的核心功能在于整合农业生产、市场需求、物流运输等多维度数据资源，构建覆盖全产业链的信息服务体系。通过对市场动态的实时监测与智能分析，中心能够为农业生产主体提供精准的市场预测，引导农民根据消费需求调整种植结构，实现以销定产。这种模式不仅有助于缓解传统农业中常见的产销失衡问题，还能通过预售等创新方式，降低农产品流通环节的损耗，保障农民收益稳定。 二、科技赋能农业生产标准化升级 依托大数据中心及云计算平台的技术支撑，北京特色专业蔬菜村和农业专业合作社将逐步实现生产流程的标准化管理。试点村庄被赋予“生产车间”的全新定位，从种子选育、种植管理到采收加工，每个环节都将引入标准化操作规范。这一转变不仅能提升农产品品质的稳定性，还能通过全程可追溯系统，增强消费者对北京优质农副产品的信任度，为优质优价奠定基础。 三、“一村一品一电商”助力乡村振兴 该合作是北京市“一村一品一电商”战略的具体落地，双方计划在全市范围内选择具备条件的专业蔬菜村或合作社开展试点。通过整合当地特色农产品资源，结合电商平台的渠道优势，打造具有地域特色的农业品牌。试点工作将探索适合不同村庄的电商发展路径，培养本土电商人才，构建线上线下融合的销售网络，推动农产品上行，为乡村经济注入新活力。 四、强强联合共筑农业产业新生态 首农集团在农业全产业链运营方面拥有深厚积累，京东集团则在电商平台、物流体系及数字技术应用上具备显著优势。双方的合作旨在实现资源共享与优势互补，共同探索互联网农业的创新模式。未来，合作将进一步拓展至农业金融、智慧物流、供应链管理等多个领域，通过技术创新与模式创新，推动首都农业向更高质量发展，助力实现都市现代农业的可持续发展目标。 五、数据支撑政府决策科学化 首都农业大数据中心将为北京市政府涉农部门提供权威的数据参考，辅助政策制定与产业调控。通过对农业生产要素、市场运行态势、产业发展趋势的动态监测与分析，政府部门能够更精准地把握农业发展脉搏，出台更具针对性的扶持政策，优化农业资源配置，提升农业产业管理效能。 六、推动农业产业数字化转型 此次合作标志着北京农业在数字化转型道路上迈出关键一步。大数据、云计算等现代信息技术的深度应用，将重构农业生产、经营、管理和服务体系。通过构建开放共享的数据平台，鼓励农业科技研发与成果转化，将加速形成以数据为核心驱动要素的农业发展新模式，提升首都农业的核心竞争力。 七、提升农产品市场竞争力 标准化生产与精准化营销的结合，将有效提升北京农产品的市场竞争力。通过大数据分析消费者偏好，开发符合市场需求的特色农产品，利用电商平台拓展销售渠道，缩短流通链路，实现农产品从田间到餐桌的高效对接。这不仅能让消费者便捷获取优质价廉的产品，也能提升北京农产品的品牌影响力和市场占有率。 八、探索可持续农业发展路径 项目以生态农业、都市农业、智慧农业为发展理念，注重环境保护与资源高效利用。通过精准施肥、智能灌溉等技术的应用，减少农业生产对生态环境的影响，推动农业绿色可持续发展。同时，结合都市农业的特点，开发农业休闲观光、农事体验等多元功能，拓展农业产业价值链。 九、构建新型农业服务体系 首都农业大数据中心将成为整合各类农业服务资源的枢纽，为农业生产主体提供全方位、一站式服务。包括技术指导、市场信息、金融服务、物流配送等，通过数字化手段打破服务壁垒，提高服务效率和覆盖面，解决农业生产中的实际困难，提升农业产业的整体服务水平。 十、助力实现农业现代化目标 首农集团与京东集团的战略合作，是落实国家农业现代化发展战略的具体实践。通过打造首都农业大数据中心，推动信息技术与农业产业深度融合，将加速北京农业现代化进程。这不仅符合首农集团打造“中国都市现代农业第一品牌”的愿景，也为京东集团拓展农业电商领域提供了重要支点，双方的协同发展将为全国农业现代化建设提供可借鉴的经验。 十一、促进农业产业链协同发展 大数据中心的建立将打通农业产业链各环节之间的信息壁垒，促进生产、加工、流通、消费等环节的有机衔接。通过数据共享与业务协同，实现产业链上下游企业的联动发展，优化资源配置，降低运营成本，提升整个产业链的效率和效益，形成互利共赢的产业生态格局。 十二、强化农业科技创新能力 合作双方将依托创新中心，加强与科研机构、高等院校的合作，开展农业大数据关键技术研究与应用示范。重点攻关数据采集标准化、分析算法优化、信息安全保障等技术难题，培养农业大数据专业人才，为农业科技创新提供持续动力，推动农业产业向高端化、智能化迈进。 十三、优化农业资源配置效率 通过大数据分析，能够准确掌握不同区域的农业资源禀赋和生产潜力，引导生产要素向优势产区和高效产业流动。这有助于优化农业生产布局，实现规模化经营和集约化发展，提高土地、水、劳动力等资源的利用效率，促进农业产业结构的优化升级。 十四、增强农业抗风险能力 大数据中心能够对自然灾害、市场波动等风险因素进行预警和评估，为农业生产主体提供风险防控建议。通过建立应急预案和保险机制，降低农业生产经营风险，保障农业生产的稳定进行，维护农业产业安全。 十五、拓展农业多元价值 在保障农产品供给的基础上，项目将挖掘农业的生态、文化、社会等多元价值。结合北京都市农业的定位，发展休闲农业、创意农业、科普教育等新业态，满足城市居民对高品质生活的需求，实现农业经济、社会和生态效益的统一。 十六、引领全国农业数字化发展潮流 作为首都，北京在农业数字化转型方面具有先行优势。首农集团与京东集团的合作项目，有望成为全国农业大数据应用的典范，为其他地区提供可复制、可推广的经验。通过技术输出和模式创新，将带动全国农业产业的数字化升级，推动我国农业现代化建设迈上新台阶。

  2025-08-24

• 中马深化经贸合作 吉隆坡工商界共话发展新机遇

  中国国务院总理在吉隆坡与马来西亚经济工商界代表举行会见，围绕中马经贸合作、区域经济发展等议题深入交流，强调依托深厚合作基础，抓住中国-东盟自贸区升级机遇，深化各领域务实合作，为两国招商引资和经济发展注入新动能。 一、中马合作根基深厚，经贸往来走在区域前列 中马两国传统友谊积淀深厚，政治互信基础牢固，人文交流纽带紧密。长期以来，双方在相互尊重、平等互利原则下，构建了全方位、多层次的合作关系。在经贸领域，中马互为重要合作伙伴，贸易规模持续扩大，相互投资稳步增长，合作领域从传统的农产品、矿产资源逐步拓展到制造业、高新技术、数字经济等多个新兴领域。作为中国与东盟国家合作的典范，中马经贸往来始终保持活跃态势，为区域经济一体化发展发挥了重要引领作用。双方企业在基础设施建设、能源开发、农业合作等领域实施了一系列重点项目，不仅带动了当地就业和产业升级，也为两国经济增长提供了有力支撑。 二、中国-东盟自贸区升级，开启区域合作新征程 中国与东盟10国共同签署结束自贸区升级谈判的成果文件，这一重要举措标志着中国-东盟经贸关系进入新阶段，对区域经济发展具有里程碑意义。升级后的自贸区在贸易便利化、服务贸易开放、投资保护等方面实现了新突破，将进一步降低区域内贸易成本，提升产业链供应链韧性。对于中马而言，自贸区升级为两国企业带来了更广阔的市场空间和更优惠的政策环境。马来西亚企业可借助中国庞大的内需市场和完善的产业链，拓展出口渠道；中国企业也能更便捷地进入马来西亚及东盟市场，参与当地产业合作。双方在电子信息、汽车制造、绿色能源等领域的合作潜力将得到进一步释放，为两国经贸增长注入新活力。 三、发展战略深度契合，中小企业合作成新亮点 中马两国发展战略具有高度契合性，为深化务实合作提供了广阔空间。中国正积极推动“大众创业、万众创新”，通过激发市场主体活力和社会创造力，培育经济增长新引擎。这一过程中，既需要大企业发挥引领带动作用，也需要中小企业展现创新活力。马来西亚中小企业数量众多，在促进就业、推动创新方面发挥着重要作用，与中国“双创”战略形成良好互补。双方可搭建中小企业合作平台，加强技术交流、人才培训和市场对接，支持中小企业在数字经济、跨境电商、绿色技术等新兴领域开展合作。通过资源共享、优势互补，帮助两国中小企业提升竞争力，实现共同发展，为中马经贸合作增添新的增长点。 四、携手稳定金融市场，为经贸合作提供坚实支撑 稳定的金融环境是经贸合作持续发展的重要保障。中方愿与马方一道，加强金融领域协调与合作，共同维护区域金融市场稳定。双方可深化货币合作，扩大本币在贸易和投资中的使用比例，降低汇率波动风险；优化跨境投融资服务，为两国企业双向投资提供便利化措施，简化审批流程，提升服务效率；加强金融监管协调，共同防范跨境金融风险，为企业营造稳定、透明的投融资环境。通过稳定金融预期、便利资金流动，进一步夯实中马经贸合作的基础，推动双方在更大规模、更高水平上开展务实合作。 五、工商界发挥桥梁作用，推动“三位一体”关系发展 工商界是中马经贸合作的主力军，也是推动两国关系发展的重要力量。希望马来西亚工商界充分发挥自身优势，积极抓住中国-东盟自贸区升级、中马发展战略对接等历史机遇，深化与中国企业的交流合作。在经济领域，推动双方企业在产业链供应链、科技创新、绿色经济等方面加强合作，提升合作质量和水平；在政治领域，通过经贸合作增进相互理解和信任，为两国政治关系发展奠定坚实民意基础；在文化领域，借助企业间的交流互动，促进两国文化交融，增进民间友谊。通过推动政治、经济、文化“三位一体”关系协同发展，共同开创中马全面战略伙伴关系新局面。 六、拓展合作新领域，培育经贸增长新动能 随着全球经济结构调整和科技革命深入发展，中马经贸合作需要不断拓展新领域、培育新动能。在绿色经济领域，双方可围绕可再生能源开发、新能源汽车、节能环保技术等开展合作，共同应对气候变化挑战，实现可持续发展；在数字经济领域，加强电子商务、人工智能、大数据等领域的交流与合作，推动数字技术与传统产业融合，提升两国产业数字化水平；在现代服务业领域，深化金融、物流、旅游、教育等领域合作，满足两国人民日益增长的多样化需求。通过在新兴领域的积极探索，为中马经贸合作注入持久动力，实现更高质量的共同发展。 七、深化人文交流，筑牢合作民意基础 人文交流是中马关系的社会根基，也是促进经贸合作的重要纽带。两国应继续加强教育、文化、旅游等领域的交流合作，扩大人员往来，增进两国人民相互了解和友谊。支持双方高校开展学术交流和联合办学，培养更多熟悉两国语言文化的专业人才；鼓励文化机构、媒体开展合作，举办文化展览、艺术交流等活动，展现两国文化魅力；进一步便利旅游往来，提升旅游合作水平，让更多民众通过旅游感受对方国家的发展成就和文化底蕴。深厚的人文交流将为中马经贸合作营造更加友好的社会氛围，推动合作行稳致远。 八、携手应对全球挑战，维护共同发展利益 当前，全球经济面临诸多不确定性，单边主义、保护主义抬头，产业链供应链遭遇冲击。中马作为重要的新兴市场国家和区域合作重要参与者，应加强协调配合，共同维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化。在区域经济合作中，共同支持东盟中心地位，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域自贸安排深入实施，促进区域经济一体化进程。通过携手应对全球挑战，维护两国及广大发展中国家的共同利益，为世界经济复苏和稳定发展贡献力量。 中马两国合作基础坚实、前景广阔。在新的历史起点上，双方应秉持相互尊重、互利共赢的原则，抓住机遇、乘势而上，深化经贸、金融、科技、人文等各领域合作，推动中马全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，为构建更为紧密的中国-东盟命运共同体作出积极贡献。

  2025-08-24

• 经济稳中有进 北京工业增加值增速回升显韧性

  相关部门举行国民经济运行情况发布会显示，当前经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，生产需求稳中有升，就业物价总体稳定，经济结构持续优化升级，质量效益不断改善。4月规模以上工业增加值同比增长7.0%，增速较上月回升，招商引资聚焦高端制造与现代服务业，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、工业生产回升态势明显，新动能引领增长提速 规模以上工业增加值同比增长7.0%，增速较上月加快1.0个百分点，较上年同期加快0.5个百分点，工业生产呈现积极回升态势。从行业看，装备制造业、高技术制造业表现突出，成为拉动工业增长的主要力量。其中，新能源装备、电子及通信设备制造、高端医疗设备等行业保持两位数增长，带动工业内部结构向高端化转型。部分工业大省和重点产业园区工业生产活力增强，如长三角、珠三角地区的智能制造园区，通过技术改造和数字化转型，生产效率显著提升，产值增长快于传统产业。工业产品中，新能源汽车、工业机器人、集成电路等高技术产品产量保持快速增长，反映出工业创新驱动发展成效持续显现。 二、需求端协同发力，投资消费结构持续优化 需求端呈现“投资稳、消费升”的协同发展态势。服务业生产指数同比增长8.0%，虽较上月略有回落，但现代服务业保持较快增长，信息技术服务、金融服务、科技服务等行业增速高于服务业平均水平，对经济增长的支撑作用进一步增强。社会消费品零售总额保持稳定增长，消费升级趋势明显，绿色消费、智能消费、健康消费等新消费模式快速发展，网上零售额占社会消费品零售总额比重持续提升，反映出消费市场活力不断释放。固定资产投资（不含农户）前4月同比增长7.0%，投资结构持续优化，投向实体经济和创新领域的力度加大。其中，高技术制造业和装备制造业投资同比均增长7.9%，增速分别比制造业投资快3.1个百分点，体现出投资向产业链高端和战略性新兴产业倾斜的特点。基础设施投资中，新型基础设施如5G基站、数据中心、充电桩等建设加快，为数字经济发展奠定基础。 三、经济结构优化升级，质量效益稳步提升 经济结构在发展中持续优化，产业结构、需求结构、要素结构均呈现积极变化。产业结构方面，工业向中高端迈进，服务业向高品质发展，农业基础更加稳固，三次产业协同发展格局进一步巩固。需求结构方面，消费对经济增长的基础性作用持续增强，投资对优化供给结构的关键作用有效发挥，内需潜力不断释放。要素结构方面，创新要素投入持续增加，研发经费投入强度稳步提升，科技成果转化加快，全要素生产率逐步提高。质量效益方面，企业盈利能力增强，前4月规模以上工业企业利润保持增长，主营业务收入利润率有所提升。同时，单位GDP能耗持续下降，绿色低碳发展取得进展，经济发展的可持续性增强。 四、招商引资聚焦高质量领域，项目建设支撑发展后劲 招商引资工作围绕经济高质量发展目标，重点投向高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，一批重大产业项目落地建设，为经济发展注入新动能。各地加强产业链招商，聚焦龙头企业和关键环节，推动产业集群发展。例如，东部沿海城市围绕半导体、生物医药等产业加大招商力度，吸引一批跨国公司地区总部和研发中心落户；中西部城市依托资源优势，发展新能源、新材料等特色产业，招商引资规模和质量同步提升。招商引资项目中，高技术制造业和高技术服务业项目占比明显提高，带动产业结构优化和创新能力提升。同时，招商引资环境持续改善，各地深化“放管服”改革，优化营商环境，为企业投资兴业提供便利条件，增强了市场主体的投资信心。 五、微观主体活力增强，发展预期持续向好 微观层面各类市场主体活力不断增强，企业生产经营状况改善，发展预期向好。企业资产负债率下降，前4月规模以上工业企业资产负债率较上年同期下降0.8个百分点，企业杠杆率降低，经营风险有所缓释。随着减税降费、优化营商环境等政策措施持续落实，企业生产经营成本降低，盈利能力提升，市场信心进一步增强。中小企业发展环境改善，融资难融资贵问题得到缓解，专精特新中小企业数量增加，成为产业链供应链的重要支撑力量。劳动者收入稳步增长，就业形势总体稳定，为消费增长和经济循环提供了坚实基础。 六、新动能快速成长，经济发展韧性不断增强 新产业、新业态、新模式等新动能保持快速增长，成为推动经济高质量发展的重要引擎。新产业方面，战略性新兴产业增加值占GDP比重持续提升，新能源、新一代信息技术、高端装备制造等产业增长快于传统产业。新业态方面，平台经济、共享经济、数字经济等蓬勃发展，线上线下融合消费、远程办公、在线教育等新业态新模式广泛渗透，改变了传统生产生活方式，激发了市场活力。新动能投资持续增加，高技术制造业投资、高技术服务业投资保持较快增长，强动能、补短板的投资不断见效，为经济发展注入持久动力。 七、中长期发展优势突出，高质量发展基础稳固 从基本面和中长期看，经济发展具备保持稳中向好态势的坚实基础和有利条件。我国拥有超大规模国内市场，内需潜力巨大，随着居民收入水平提高和消费结构升级，消费市场空间将持续拓展。产业体系完整，制造业规模居全球首位，产业链供应链韧性强，能够有效应对外部环境变化。创新能力不断提升，研发投入持续增加，人才队伍不断壮大，为创新驱动发展提供有力支撑。改革开放持续深化，要素市场化配置改革、营商环境优化等将进一步激发市场活力和社会创造力。综合这些优势，经济有能力、有条件在中长期保持稳定健康发展，推动高质量发展不断取得新成效。

  2025-08-24

• 中国非制造业稳中有升 北京服务业成增长引擎

  统计数据显示，2017年中国非制造业商务活动指数达54.9%，连续两个月保持上升态势，行业延续稳中有升的扩张格局。招商引资成效显著，市场活力持续释放，服务业与建筑业协同发展，为经济结构优化和高质量发展提供有力支撑。 一、行业整体运行：稳中有升态势延续 2017年，中国非制造业商务活动指数连续两个月上升，显示行业扩张步伐稳健。从整体看，非制造业企业生产经营活动保持活跃，市场供需两端协同改善，行业发展韧性不断增强。分领域观察，服务业与建筑业共同构成增长双引擎，其中服务业商务活动指数较上月小幅提升，保持平稳增长势头；建筑业商务活动指数上升更为明显，企业生产节奏有所加快，反映出基础设施建设和重点项目推进对行业的带动作用。 二、服务业：结构优化中释放增长潜力 服务业作为非制造业的重要组成部分，2017年保持良好增长态势。从细分行业看，航空运输业、邮政业依托消费升级和电商发展，业务总量快速增长，行业景气度处于高位；电信广播电视和卫星传输服务、互联网及软件信息技术服务受益于数字经济发展浪潮，技术创新驱动业务规模持续扩大；货币金融服务、保险业在金融市场平稳运行背景下，服务实体经济能力增强，业务活跃度提升。不过，部分行业仍面临调整压力，餐饮业受市场竞争加剧和成本上升影响，业务总量有所回落；资本市场服务受市场波动影响，景气度低于临界点；房地产业在调控政策持续作用下，行业活动有所放缓；居民服务及修理业则因需求结构变化，业务增长面临一定挑战。 三、建筑业：生产加快凸显发展活力 2017年建筑业商务活动指数较上月明显上升，企业生产活动节奏加快。随着各地基础设施建设项目、保障性住房项目有序推进，建筑业市场需求保持旺盛，新订单规模持续扩大。从行业特点看，建筑业对上下游产业带动作用显著，其快速发展不仅拉动了钢铁、水泥等原材料需求，也为工程机械、物流运输等行业提供了增长空间。同时，建筑业企业在绿色建筑、智能建造等领域的投入增加，推动行业向高质量发展转型，为长期稳定增长奠定基础。 四、市场需求：新订单指数持续扩张 2017年非制造业新订单指数持续位于临界点以上，且较上月有所上升，表明市场需求增速继续加快。分行业看，服务业新订单指数连续两个月处于扩张区间，反映出消费市场回暖以及企业对服务需求的增加，特别是与居民生活相关的服务消费和生产性服务需求均呈现增长态势；建筑业新订单指数保持高位运行，且较上月进一步上升，显示建筑业市场需求旺盛，前期签约项目逐步进入实施阶段，为行业持续增长提供有力支撑。市场需求的稳步回升，为非制造业企业扩大生产、优化经营创造了良好条件。 五、价格波动：投入品与销售价格走势分化 2017年非制造业投入品价格指数位于临界点以上，总体水平涨幅微升，反映出企业生产运营成本略有增加。分行业观察，服务业投入品价格指数较上月略有下降，主要受部分服务行业原材料采购成本波动影响；建筑业投入品价格指数则明显上升，受钢材、水泥等主要建筑材料价格上涨推动，企业成本压力有所加大。在销售价格方面，非制造业销售价格指数虽较上月回升，但仍位于临界点以下，表明总体价格水平降幅有所收窄。其中，服务业销售价格指数回升明显，反映出服务市场竞争格局有所改善，部分行业议价能力提升；建筑业销售价格指数较上月略有回落，但仍处于合理区间，行业盈利空间保持稳定。 六、从业人员：收缩幅度收窄 就业形势逐步改善 2017年非制造业从业人员指数虽仍位于临界点以下，但较上月回升，表明从业人员数量减少幅度收窄，就业形势呈现逐步改善态势。分行业看，服务业从业人员指数回升明显，主要得益于服务业企业业务规模扩大，对劳动力需求有所增加，特别是互联网服务、金融服务等行业用工需求较为旺盛；建筑业从业人员指数较上月略有回落，但仍位于临界点以上，显示建筑业企业用工保持稳定，随着项目推进，未来用工需求有望进一步增加。从业人员状况的改善，为非制造业持续健康发展提供了人力资源保障。 七、业务预期：信心持续增强 行业前景向好 2017年非制造业业务活动预期指数连续两个月位于高位景气区间，且较上月进一步上升，表明企业对未来行业发展信心持续增强。分行业看，服务业业务活动预期指数上升，企业对市场需求回暖、政策支持力度加大等因素预期乐观，特别是科技服务、文化旅游等行业对未来发展前景看好；建筑业业务活动预期指数大幅上升，反映出企业对基础设施建设和房地产市场平稳发展的信心，预计随着后续项目开工和投资到位，建筑业将继续保持较快增长。企业信心的提升，将进一步激发市场活力，推动非制造业持续向好发展。 八、政策与环境：多重因素支撑行业稳健发展 2017年非制造业的稳中有升，离不开宏观政策引导和市场环境优化的共同作用。在政策层面，供给侧结构性改革深入推进，减税降费政策减轻了企业负担，简政放权提升了市场主体活力，招商引资政策吸引了更多优质资源投向非制造业领域，特别是现代服务业和高端制造业配套服务领域。在市场环境方面，消费升级趋势明显，居民对高品质服务的需求不断增加，带动了文化、旅游、健康、教育等服务行业发展；数字技术与实体经济加速融合，催生了平台经济、共享经济等新业态，为服务业注入新的增长动力。同时，基础设施建设的持续投入为建筑业提供了广阔市场空间，行业发展基础更加坚实。 九、区域发展：重点区域引领行业升级 从区域发展来看，2017年非制造业的增长呈现出重点区域引领、区域协同发展的特点。北京、上海、广州、深圳等一线城市凭借人才、技术、资金等优势，现代服务业发展领先，金融服务、科技服务、信息服务等高端服务业占比不断提升，成为带动全国服务业升级的核心引擎；东部沿海地区依托区位优势和产业基础，服务业与制造业融合发展态势明显，生产性服务业规模持续扩大；中西部地区则在基础设施建设和产业转移的推动下，建筑业和传统服务业保持较快增长，区域发展差距逐步缩小。不同区域根据自身优势发展特色非制造业，形成了优势互补、协同共进的发展格局。 十、未来展望：非制造业有望保持稳健增长态势 综合来看，2017年中国非制造业在市场需求回暖、政策支持有力、企业信心增强等多重因素支撑下，延续了稳中有升的扩张态势。展望未来，随着消费对经济增长的拉动作用进一步增强，数字经济与服务业深度融合，以及基础设施建设和新型城镇化的持续推进，非制造业有望继续保持稳健增长。同时，需要关注部分行业面临的成本上升、市场竞争加剧等挑战，通过持续深化改革、优化产业结构、提升创新能力，推动非制造业向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，为中国经济持续健康发展提供坚实支撑。

  2025-08-24

• 【顺义区招商引资】2014年北京市顺义区政府工作报告

  2013年12月24日在北京市顺义区第四届人民代表大会第三次会议上顺义区人民政府区长 卢映川各位代表：现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2013年工作回顾今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握顺义发展的三大阶段性变化特征，立足区域功能定位，充分发挥比较优势，积极“调结构、促改革、惠民生”，加快推进“四个转型升级”，区域经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，区四届人大二次会议审议批准的主要年度目标任务可望如期完成。初步预计，全区地区生产总值按可比价格计算比上年增长11%;公共财政预算收入完成97亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入33176元，农村居民人均纯收入17556元，分别增长9%和10%;城镇登记失业率控制在1.5%以内，大气污染物浓度平均下降1.5%。(一)结构调整积极推进，发展质量和效益不断提高。产业转型升级加快。战略性新兴产业发展态势良好，环球华影激光电视、中航信数据中心启动建设，远大住工项目正式签约，一批高新项目落户，为后续发展积蓄了新力量。工业保持快速增长，预计完成总产值2640亿元，增长15%。汽车产业增势强劲，预计完成产值1490亿元，增长21%，其中北京现代年销量首次突破百万辆。新兴金融发展迅速，中加基金、中青基金等30家金融机构相继入区发展。文化创意产业加快发展，新国展一期配套主体工程完工，展会服务保障能力进一步提高。商业业态不断丰富，金街悦港城、国门一号即将开业。第十一届中国菊花展、“舞彩浅山”国际登山大会等重大活动成功举办，预计全年接待游客462万人次，增长5%。功能区建设迈出新步伐。天竺综保区服务功能进一步拓展，汽车整车进口口岸验收运营，保税拍卖业务成功开展，歌华文化贸易企业集聚中心等重大项目建设进展顺利，新引进企业50家，投资总额50亿元。保税功能区全年预计实现进出口总值30亿美元，增长26%。中关村顺义园规划编制全面启动，中晟国计等6个高端项目入园落户，开始成为高新技术成果转化的重要基地。临空经济区功能整合积极展开，核心区管委会组建初步完成，为推进转型升级、释放空间活力奠定了基础。14个经济功能区全年预计实现公共财政预算收入47.5亿元，支撑起区域经济的“半壁江山”。发展活力继续提升。消费拉动作用进一步增强，全年社会消费品零售额预计完成296亿元，增长16.5%。投资总体平稳，全社会固定资产投资预计完成418亿元，与上年基本持平。年初确定的90个投资亿元以上的重大产业项目中，数码视讯数字电视产业园等24个项目建成投产，北汽越野车基地等57个项目加快建设。顺鑫农业定向增发股票进展顺利，区国资中心10亿元企业债发行工作稳步推进，15亿元中期票据具备发行条件。上市企业培育力度加大，新引进上市公司和拟上市公司4家，15家企业进入上市程序。创新驱动发展取得新成效，制定出台加强科技创新系列政策措施，新认定国家级高新技术企业44家，市级企业技术中心5家。品牌培育取得新成果，成功争创1件中国驰名商标、5件北京市著名商标。(二)城市化发展步伐加快，综合服务能力进一步增强。新城建设加快推进。总体规划实施情况评估和潮白河生态发展带规划、首都机场周边地区规划编制初步完成。重点工程加快建设。新殡仪馆正式投入使用，职教中心、劳动力实训基地、体育中心等6项工程实现主体封顶。畅通工程加快实施，12座公交首末站建成使用，2座公交中心站结构封顶，顺安路、高白路等6条道路完工，白马路东延、站前北街延长线等23条道路工程加快建设。全年新建、改建道路23公里，完成乡村公路大修121公里，新建各类市政管网80公里。电力设施不断完善，西马220千伏变电站投入使用，西府和董各庄110千伏变电站即将竣工。城市管理服务不断延伸。网格化管理指挥平台初步建成，为实施精细高效管理打下了坚实基础。水电气热等基础设施运行平稳，企业生产、市民生活得到有效保障。社会服务管理创新指标信息系统投入运行，基础服务管理能力进一步增强。“智慧顺义”建设深入开展，首批37家智慧社区通过验收。“六型社区”创建进展顺利，“枢纽型”社会组织工作体系不断完善，近千家社区社会组织纳入服务管理范围。完成7个老旧小区、63万平方米的建筑节能综合改造，8769户居民从中受益。妥善解决村庄拆迁遗留问题，腾净土地85宗、6335亩。浅山开发实现良好开局。国家登山步道一期125公里全线贯通，产生了良好社会反响。各项配套公共服务设施加紧完善，郊野公园规划初步完成，富民效果开始显现。新农村建设继续深入。重点镇建设扎实推进。都市型现代农业加快发展，万亩示范区农田建设进展良好，新建和改造老旧设施农业3000亩，“菜篮子”工程取得新的实效。完成2.2万户农宅抗震节能改造及新建翻建工程，农村房屋质量和保温效果显著提升。南陈路新型农村社区建设稳步推进，天然气入户试点工程启动实施。(三)环境整治深入开展，生态文明建设取得新成效。大气污染治理扎实推进。实行更为严格的环评审批制度，否决191个不符合环保要求的项目。淘汰“三高”企业深入展开，关停金隅顺发水泥、古城砖厂等污染企业34家。启动农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动，1.9万户优质燃煤替代稳步实施，南彩镇整体液化石油气下乡、西马各庄村“煤改电”取暖试点如期完成。大力推进机动车污染治理，全年累计淘汰老旧机动车1.29万辆，组建绿色车队223家、运输车辆3884辆。更新新能源公交车222辆，200辆电动出租车即将投入运营。深入开展施工现场扬尘、建筑垃圾消纳、道路遗撒专项治理行动，扬尘污染得到有效控制。生态环境水平显著提升。高标准完成4.8万亩平原造林任务，苗木成活率达到95%以上。新城滨河森林公园建成开放，37公里健康绿道投入使用。积极推进污水处理和再生水利用设施建设，全区污水日处理能力达到42.4万立方米。在全市率先引入BOT模式，启动8座镇级再生水厂新建工程，3座已经具备开工条件。深入开展中小河道生态治理，蔡家河、方氏渠18公里疏浚工程基本完成，行洪保障能力有效提升。环境综合整治初见成效。完成671项市、区两级环境建设台账任务，城乡环境治理状况进一步改善。加强非正规垃圾填埋场整治，着力推动垃圾减量化，推广生活垃圾分类，不断规范餐厨废弃油脂和建筑垃圾管理，全区生活垃圾无害化处理率达到97%。积极开展“三大秩序”整治行动，集中整治违法违规行为，重点区域秩序逐步好转。加大打非治违力度，累计拆除违法建设1045宗、126万平方米，腾退土地6027亩。认真开展群众环境满意度调查，群众反映的热点问题得到及时有效整改。(四)各项惠民政策措施扎实落实，民生服务继续改善。就业保持在高水平。积极实施就业优先战略，多渠道开发就业岗位，城乡劳动力二三产业就业率稳定在95%以上，实现全市首家充分就业区“两连冠”，区域劳动力充分就业与质量就业实现双提升。积极开发养山护水、生态涵养等绿色岗位，实现2900人绿色就业。转非工作平稳推进，完成征地转非3236人，就业转非1547人。社会保障不断扩展。全年开复工回迁安置房和保障性住房515万平方米、5.1万套，竣工199万平方米、1.8万套。大营、于庄等12个村、1.6万人完成回迁，5260户限价房、经济适用房轮候家庭公开摇号配售工作完成，实现1:1配售。公租房申请正式启动，住房保障人群范围进一步扩大。各项社会保险政策覆盖面继续扩展，五项保险基金累计达到59.2亿元。城乡低保标准统筹提高到每人每月580元。大病救助最高标准由12万元提高到14万元，累计救助365人次、发放救助金214万元。投入1168万元，为325户低收入家庭、优抚对象翻修房屋，实现城乡无危房户。在全市率先扩大享受老年人高龄津贴和医疗补助的人员覆盖面，老年人福利待遇进一步提高。慈善事业蓬勃发展，救助贫困对象1万余人次。公共服务继续改善。新建、扩建8所公办幼儿园和15所村办园，新增学位5570个，学前教育服务能力进一步增强。7所“校安工程”竣工交用。成功创建全国数字化学习先行区。第33届北京青少年科技创新大赛圆满举办。卫生事业加快发展，全区首家三甲医院—地坛医院顺义院区即将投入使用，北京中医医院顺义医院挂牌成立。在全市率先实现疫苗全程冷链运输与监控，建立起可靠的公共卫生免疫屏障。基层文化生活丰富多彩，完成850场农村“星火工程”专项演出，放映电影1.7万余场。加强群众体育设施建设，完成60个市级体育生活化社区和健身俱乐部设备设施配建。社会保持和谐稳定。全国安全发展示范城市创建工作深入推进，全区安全生产形势保持平稳。食品药品抽检抽验合格率保持在98%以上。加强突发事件应急处置，人感染H7N9禽流感防控迅速有效，城市运行安全平稳。社会稳定风险评估机制不断健全，重大活动安保任务圆满完成。深化治安防控体系建设，加强矛盾调处和信访积案化解，全区治安形势良好，群众安全感位居全市前列。深入推进双拥工作，大力支持部队建设，军政军民关系更加密切。(五)体制机制不断创新，政府自身建设进一步加强。食品药品监督管理机构组建顺利完成，空港街道管理体制改革试点积极展开。国有企业改革不断深化，燃气、大龙、自来水、恒锋市政等国有企业公司化改造陆续启动。基础设施投融资改革取得重要突破，政府投资管理机制进一步健全。深入落实党风廉政建设责任制，对重大工程项目、大额专项资金实施全过程监管，严格执行重大事项集体决策和政府重大合同审核备案制度。审计监督进一步强化。始终坚持用制度管人、管事、管权，政府部门廉洁自律意识切实增强。民主法制建设进一步加强。坚持依法行政，认真落实区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案161件，满意率不断提高。基层民主政治建设不断加强。圆满完成第九届村委会换届选举，书记主任“一肩挑”比例、“两委”交叉任职率全市第一。人事人才、广播电视、民族宗教侨务、气象、档案工作切实加强，国防后备力量建设和工会、共青团、妇女、儿童、残疾人等各项社会事业取得了新成绩。各位代表：过去一年，全区各项事业发展迈出了新的步伐，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、全区人民团结奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区中央、市属单位、部队和企业，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，处在转型发展过程中，全区仍然面临一些突出的矛盾和问题，特别是人口资源环境压力持续增加带来多方面挑战，主要表现在：产业转型升级任务依然艰巨，新兴产业规模还比较小，闲置土地资源有效利用不足，产业统筹布局和发展需要进一步加强;大气治理、垃圾处理、水环境治理和城乡环境整治面临极大考验，长效机制尚需建立;城乡交通管理、停车秩序、小区物业管理等还存在许多不令人满意的地方，城市精细化管理水平亟需提高;公共服务供给与需求还不适应，尤其是优质医疗资源短缺，基层服务设施不完善，群众生活还有许多不便;安全生产、食品药品等各项市场监管仍需进一步加强。在各项矛盾的背后，有很多体制机制因素困扰，迫切需要深化改革，强化管理。与此同时，政府自身工作还有很多不足，职能转变还不到位，治理理念、施政方式仍不适应发展阶段和社会环境变化要求，行政效能和治理能力需要不断提升。对这些问题，我们将高度重视，在新的一年认真采取措施，切实加以解决。二、2014年工作重点安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是顺义步入新阶段、向“十二五”规划目标迈进的关键一年。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的路线图，对以改革促发展做出了战略部署;全市深入推进创新驱动发展和生态文明建设，客观要求进一步把发展方式转变引向深入;迎接APEC峰会举办和建国65周年，对提升管理水平、改善城市环境提出了更高的要求。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、改革意识，大力弘扬接力精神，切实把握好全区发展的三大阶段性变化特征，在加快推动临空经济区向首都国际航空中心核心区转型升级，产业发展向创新创造转型升级，经济发展向消费、投资协调拉动转型升级，城乡发展向城乡一体化转型升级上迈出坚实步伐。根据区委四届六次全会部署，2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进、改革创新、提质增效，紧紧围绕“建设绿色国际港，打造航空中心核心区”的奋斗目标，更加注重战略谋划的有序实施，更加注重发展方式的深入转变，更加注重城市建设管理的精细规范，更加注重体制机制的改革创新，更加注重施政方式的调整适应，努力在推进“四个转型升级”上取得新的重要实效，在新的起点上实现经济社会又好又快发展。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值按可比价计算增长9%左右;公共财政预算收入104.76亿元，增长8%，区本级公共财政预算支出133.14亿元，增长3.9%;万元地区生产总值能耗、水耗分别下降4.13%和5.8%;PM2.5年均浓度下降5%左右;城乡劳动力二三产业就业率保持在95%以上;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和10%。围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：(一)全面展开环境攻坚行动，实现城乡环境明显改善。环境是社会关注的重大民生问题。2014年要把改善环境摆在更加突出的位置，着力抓常态规范，治重点难点，建长效机制，基本构建与新阶段发展要求相适应的环境治理体系，全面提升城乡环境质量。全面落实大气治理行动。切实抓好《顺义区2013—2017年清洁空气行动计划》年度安排落实，努力在改善全区空气质量上取得新的进展。加强源头减排控制，实施更为严格的“环评”、“能评”审查。加大资金投入，安排政府投入32.5亿元，开展燃煤、扬尘、交通和企业污染治理等6方面、46项防治工程。完成城东、城西、城南供热中心“煤改气”工程，实现居民清洁能源供热997万平方米。扩大农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动实施范围，力争农村地区优质燃煤替代率达到50%以上。全年削减煤炭使用量25万吨。加强工业污染防治，实施汽车制造维修、印刷包装等重点企业挥发性有机物排放治理，全年削减挥发性有机物排放600吨。强化机动车污染治理，增加新能源公交车255辆，绿色运输车辆达到4300辆，淘汰老旧机动车8800辆。加大扬尘污染防治，城区和重点区域5000平方米以上的建筑工地全部安装在线监控设备。强化重污染天气应急管理，动员全区力量共同参与。积极抓好垃圾综合治理。形成全覆盖的城乡保洁和垃圾清运处理格局。全面落实“门前三包”责任，强化社会单位主体责任落实，完善保洁养护、垃圾分类机制，实现属地保洁无死角。改革垃圾清运管理体制，将企业和社会单位生活垃圾纳入属地服务清运范围，确保日产日清，做到垃圾清运全覆盖。加强建筑垃圾规范管理，强化源头约束，科学布局消纳场所，全面推行清运合同管理，努力做到建筑垃圾全消纳。加大垃圾坑和垃圾堆放点整治力度，完成18处非正规垃圾填埋场治理，消灭全区所有垃圾乱倒点，努力实现陈腐垃圾全治理、新生堆放不出现。完成杨镇垃圾处理厂消隐工程，增强现有处理能力。加快推进生活垃圾焚烧二期工程、餐厨垃圾处理厂、河西地区垃圾转运站建设，抓好循环经济园规划，促进垃圾处理园区化、产业化发展。大力推进水环境水生态治理。加强污水处理和再生水利用设施建设，全面实施牛栏山再生水厂建设和区污水处理厂升级改造工程，完成马坡、北小营、李遂、北石槽再生水厂建设，全年新增污水处理能力10万立方米。积极推进配套管网建设，做到与再生水厂“同步建设、同时竣工”。集中抓好河道排污口治理，力争202处河道排污口治理全部完成，确保市级河流断面考核全部达标。强化污水源头治理，通过安装在线监测设备等措施，监督企业进行污水处理。深入开展中小河道生态治理，完成蔡家河、方氏渠治理，启动金鸡河、小中河治理，确保入汛前完成河道疏浚。实施潮白河水源地水源回补工程，增加全区水资源总量，有效回补地下水。实施汉石桥湿地基础设施提升和引水工程，增加水面3000亩。高标准实施平原造林工程。围绕五彩浅山、首都机场航空走廊、京承高速、京密引水渠等重点区域，完成7万亩造林任务，使区域生态环境质量得到新的提升。加强新增森林资源养护管理，建立形成长效养护机制。继续实施荒山彩色造林、三北防护林建设等绿化造林项目，完成顺安路绿化改造、温榆河绿道建设和1万亩播草盖沙工程，营造良好生态景观效果。深入开展环境专项整治。大力实施APEC峰会环境整治方案，集中力量搞好重点区域环境综合整治，高标准完成机场北线回民营桥周边、古城村北等重要节点和高速路沿线主要出入口、京密路沿线、首都机场周边环境整治。认真落实市区两级环境建设任务，坚决打击和控制违法建设，对新生违法建设坚持“第一时间发现、第一时间拆除”。深入开展三大秩序专项整治，对主要街道户外广告、牌匾标识、工地围挡进行专项治理。加大城区铁路沿线整治力度，规范农村再生资源回收和废弃猪场管理，积极做好国家卫生区第二次复审迎检工作，创造良好的环境秩序。环境治理是硬任务，必须采取坚决措施。在管理上，要推进管理重心下沉，加强综合执法，完善考核评价，强化环境监管责任追究;在机制上，要积极探索创新，完善环境标准体系，强化社会单位主体责任约束，推动社会共治;在投入上，要坚持增量投入倾斜，确保环境建设取得扎实成效。(二)系统推进产业转型升级，进一步增强经济发展后劲。突出高端引领，强化创新驱动，着力推动产业发展向创新创造转型升级，加快现代服务业发展，打造临空经济的升级版。加强航空中心核心区战略落实。全面深化与首都机场的战略合作，巩固和拓展核心功能，积极完善基础设施和公共服务配套，促进航空及关联产业集聚发展。加快天竺综保区向空港型自由贸易园区转型升级。积极发展保税拍卖、高端商品交易、跨境电子商务等业务功能，打造服务贸易创新示范区;依托歌华国际文化贸易企业集聚中心等重大功能性项目建设，打造文化贸易创新示范区。充分发挥整车进口口岸政策优势，拓展高端汽车保税展示和转口贸易。积极推进二期规划实施，完善区域配套，促进医药、航空、文化三大特色产业加快发展。推动临空经济创新发展，加快核心区建设实施，促进资源整合与功能布局优化，深化与天竺综保区配套协作，推进临空服务业再造。加强对中关村创新成果转化承接，推进临空制造业升级。深化功能区与镇级二三产业基地合作共建，进一步增强临空经济辐射能力。推动产业高端化发展。坚持把培育发展战略性新兴产业作为主攻方向，促进产业发展整体提升。全力抓好国家地理信息科技产业园一期招商和二期建设，着力吸引一批行业领军企业和龙头项目。加紧北京航空产业园建设，促进发动机、复合材料等项目如期投产。加快产业金融新区建设，积极推进首发银行、安鹏财产保险公司筹建，着力吸引投资基金、互联网金融、融资租赁、保理业务等新兴金融机构和企业总部入区发展。推进资本市场顺义板块扩张，力争新培育上市企业5家。多种方式支持文化创意产业发展。加快新国展二、三期建设，完善会展功能和基础设施配套，尽快形成产业集聚效应。积极促进现有支柱产业创新发展和都市型工业升级。着重完善产业基础配套和引进产业链上下游高端要素，支持企业加强技术创新，促进汽车、航空、电子信息等重点产业发展。发挥燕京啤酒、顺鑫农业等龙头企业的带动作用，引导企业加大技术改造力度，优化产品结构，增强品牌竞争优势和市场扩张能力。打造产业转型发展高地。制定出台经济功能区转型升级指导意见，强化区域统筹，健全开发实施机制，促进功能区创新发展。加强产业统筹招商和项目筛选，根据产业的不同类型，改进支持方式，进一步增强政策实效。积极推进闲置土地资源的盘活，探索腾笼换鸟有效实现路径，提升发展活力。强化重大产业项目投资落地协调推进机制，着力抓好90个投资5000万元以上的重点产业项目建设，确保项目尽快开工、建设和投产。探索采取股权合作等方式，参与重大产业项目建设发展，形成长期资本收益。加快中关村顺义园规划建设步伐，建立重大创新成果和项目快速发现、跟踪引入机制，更多承接中关村创新资源辐射，积极吸引成熟科技项目和团队，促进“研发创新在中关村，转化和产业化在顺义”。增强消费、投资协调拉动作用。适应城市服务功能完善、消费结构升级变化，大力营造良好的消费环境，促进消费加快增长。统筹规划新城商业布局，加快大型现代商业服务设施建设实施，培育新的消费带动点。完善社区商业服务设施，方便市民生活。加强机场、新国展周边和浅山区域休闲服务设施配套，用好过境免签政策，促进高端商务消费。认真做好第十三届北京国际汽车展服务保障，积极办好首届国际手工艺术博览会、国际商品交易博览会等大型展会活动。提升旅游服务设施，更好地满足都市人群周末和节假日休闲消费需要。大力发展电子商务，加快向现代商业转型升级。在着力强化消费拉动的同时，继续促进投资增长和结构优化。积极引导社会投资投向高端制造、现代服务、商务楼宇和城市基础设施等领域，进一步优化投资结构，增强发展后劲。政府投资要按照“保竣工、保续建、控新开”原则，坚持集中力量分阶段解决问题，重点支持城乡环境、民生改善、公共服务和基础设施建设。加强重点工程年度计划落实，强化跟踪服务和协调调度，促使在建项目加快实施，确保新开项目按计划开工。抓好重大项目储备和前期工作，完善滚动实施机制。围绕新城、重点镇和功能区建设，统筹推进土地一级开发，加快土地入市步伐，更好地服务于重大项目落地。(三)深入实施城市精细化管理，使城市更好地服务于居民。坚持以人为本，进一步改进和加强城市管理，从解决群众关心的突出矛盾和问题入手，更加注重细节，让生活更舒适方便。大力推进交通治理。制定实施交通治理行动计划，远近结合、系统推进城乡交通规划、建设和管理，加强网络、流量、节点管理，打造安全便捷出行城市。开展东大桥环岛等城区5个主要交通拥堵点综合治理，完善微循环系统，改善早晚高峰和周末出行状况。完善重点大街和学校、医院、居民区周边红绿灯、斑马线设置，营造安全出行环境。研究制定区域客货运分流方案，设立货运通道和专用对外出入口，在保障物流通畅的同时，减少货运车辆对城区交通的影响。继续优化公交线网布局和设施配置，完成天竺综保区、国门商务区、汽车基地公交中心站和首末站建设，加强重点区域间公交联络。大力发展公共自行车租赁，规范区域电动出租车运营，积极解决“最后一公里”出行不便问题。实施停车规范管理和停车秩序整治，积极倡导绿色出行，推进重点区域公共停车场规划建设。加紧实施站前北街及延长线、白马路东延等20条道路改扩建工程，完成75公里乡村道路建设改造，进一步完善城乡道路交通网络。提升城乡网格化管理服务水平。完善城市网格化管理平台和社会服务管理创新指标信息系统，逐步扩大覆盖范围，健全问题发现、处置、反馈、监督、评估的长效机制，努力实现管理广覆盖、服务“零距离”。深入推进“七型”社区建设，大力培育社会组织，加强社区服务用房配置，提升社区服务能力，完善社区治理体制。加强回迁小区物业管理和配套服务，健全管理机制，推进向成熟社区转化。坚持“以产引人、以业控人、以房管人”的管理模式，对小商品、小建材等低端市场和低端产业，坚决控制新增，逐步清理已有，积极调控人口规模。完善人口管理信息系统，不断提高人口动态管理和服务水平。增强城市运行保障能力。加大建设统筹力度，提升城乡基础设施承载和服务保障能力。完成西府、梁庄110千伏变电站和城西架空线迁改工程，启动新城、军营、庄子营3座110千伏变电站和马坡220千伏变电站建设，提高电力保障水平。有序推进智慧城市建设，加强第四代移动通信技术应用，提高网络覆盖水平。完成城南供水厂建设工程，保障自来水供应安全。实施老旧供热、燃气管网改造消隐工程，对全区183万平方米居住建筑和130万平方米公共建筑实施节能改造。完善生活必需品、交通客运、公共安全等城市运行指标监测机制。加强市政设施综合监管、巡查养护，提高路灯、垃圾箱等城市家具的维护水平，搞好气象灾害防御体系建设和公共气象服务。有效维护社会和谐稳定。深入推进安全发展示范城市创建，建立健全企业安全生产责任告知、承诺和公示制度，强化企业主体责任和政府监管责任落实，严防重大安全生产事故发生。加强食品药品监管，切实保障群众饮食、用药安全。强化城市防灾减灾和安全应急管理，确保突发事件得到及时有效处置。健全重大决策社会稳定风险评估机制，积极有效预防和化解社会矛盾。改进信访管理，逐步把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。深入推进“平安顺义”建设，加强社会治安综合治理，完善立体化防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。(四)加强城市科学建设发展，提升城乡一体化水平。坚持走新型城镇化道路，有序推进区域空间开发和城镇建设，推动城乡发展向城乡一体化转型升级。扎实抓好新城建设。着眼于完善功能、提升品质，积极推进重点区域城市风貌设计和重大项目实施，努力多出精品，留下更多经得起历史和实践检验的城市遗产。加快重大功能性项目建设，年内实现区域医疗中心、职教中心、体育中心、文化中心影剧院、劳动力实训基地竣工投入使用，文化中心文化馆、图书馆、博物馆主体结构封顶。启动顺平辅线俸伯桥、减河北路东延潮白河大桥建设，改善新城对外交通。推进马坡组团核心区开发，提升商业商务服务功能。积极扎实搞好老城区改造和有机更新，完成滨河小区等5个老旧小区、70万平方米的房屋节能和外墙保温综合改造，稳步推进棚户区改造，切实改善居民居住环境。积极推进新型城镇化。充分发挥规划引领作用，深化重点城镇、乡村设计，加强建设和开发控制，努力塑造区域特色品质。着力推进重点镇建设，加快李遂镇、赵全营镇中心区土地一级开发进度。完成重点镇供水一体化工程，实现46个村集中供水。加强基础设施配套，提升承载能力。积极争取地铁15号线顺义段东延列入全市投资计划并尽快启动，以地铁沿线综合开发引导现代高端服务业集聚，带动地铁沿线各镇城镇化进程。促进新农村健康发展。加强整体规划和土地用途管制，强化违法建设和违法用地管控，保障新农村建设健康有序进行。积极抓好南陈路新型农村社区建设试点，探索多种途径推进新民居建设和村庄有机更新。继续实施农宅抗震节能改造工程，完成2.2万户农宅抗震节能改造及新建翻建任务。增加村级公共事务经费投入，促进农村环境整治、安全管理和社会服务不断提升。进一步深化农村集体经济产权制度改革，以整建制拆迁村为重点，规范整合农村土地收益、资产性收益和福利分配，建立健全村民股权分红模式，让农民真正享受产权制度改革成果。加快都市型现代农业转型升级步伐，大力发展籽种、花卉、农产品精深加工等主导产业，加大老旧设施农业改造力度，进一步提高现代农业的生产效率和综合效益。科学推进浅山区开发。加强统筹规划、分步实施、系统推进，重点围绕龙湾屯、木林抓好核心区建设，着力在服务设施提升、运营管理跟进、配套服务完善和富民模式探索上下功夫，努力将浅山区打造成为首都慢生活区和展示顺义之美的地方。推进国家登山健身步道沿线景观提升和配套服务设施改造，更好的满足市民休闲需要。加快五彩大道建设，完善重要节点停车场、公交港湾等公共设施及市政配套，研究开通浅山旅游专线，不断优化浅山交通环境。积极争取上级政策和资金支持，加快实施引水上山工程，启动浅山郊野公园规划建设。加强浅山城镇整体设计和保留村自然风貌设计，积极引入有实力的大企业进行开发建设或改造，培育特色村镇。(五)继续加强民生改善，让广大群众更多受益。坚持从实际出发，进一步改进社会基本公共服务，加强各项惠民政策措施落实，促进发展成果共享。2014年公共财政支出中用于民生保障的支出要达到80%以上。切实加快医疗卫生发展。着重围绕加强优质医疗资源引进、优化基层服务网络，进一步加大医疗卫生投入，健全管理机制，力争通过几年持续努力，使医疗卫生短板得到明显改观。加紧区医院急诊病房综合楼建设，确保年内投入使用。积极推进地坛医院顺义院区不断扩展诊疗范围，为居民提供三甲综合医疗服务。启动北京中医医院顺义医院建设，力争再引进一家新的三甲医院。开展区医院与基层卫生院合作共建医疗联合体试点，搞好慢病综合示范区创建，提高基层医疗服务水平。完善社区卫生服务设施配置，年内完成旺泉街道社区卫生服务中心建设。加强医疗信息共享，提高就诊效率，减轻患者负担。建立医务人员到基层轮岗服务机制，充实基层服务力量，着力解决偏远地区群众就医不便问题。提升教育和文化体育公共服务。高标准实施学前教育和中小学建设三年行动计划，进一步提高基础教育服务能力。积极引进城区名校开办分校，深化教育联盟合作，推进城乡教育优质均衡发展。推进现代职业技术学院重组，加快职业教育资源整合，促进职业教育与航空、汽车等主导产业及新兴现代服务业发展紧密对接。加快完善基层公共文体设施，推进达标建设，确保设施全覆盖，达标率达到70%以上。继续为群众办好重要实事，确保各项承诺兑现。加强住房保障和回迁安置。全年开复工回迁安置房和保障性住房400万平方米、4.3万套，竣工103万平方米、1万套。切实加快回迁安置房建设，强化公开承诺约束，促进拆迁村民早日安置。抓紧国家地理信息科技产业园、北京现代三工厂等产业基地配套公租房建设，确保年内投入使用。完善公租房管理机制，构建公租房保障体系，更好地满足低收入家庭、人才引进和重点产业发展需要。加强公租房整体规划与合理布局，高标准做好公共服务配套，方便居民生活。适时启动公租房摇号配租工作，加快解决低收入家庭住房困难和引进人才的住房问题。加快推进自住型商品房建设，满足刚性需求和改善性需求，促进区域房地产市场平稳健康发展。积极提升就业质量。完善公共就业服务网络，加强就业扶持政策落实，保障城乡居民的就业需求。完善创业扶持政策，形成政府激励、社会支持、劳动者勇于创业新格局。健全劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。适应产业转型升级和劳动力就业需求变化，积极抓好劳动力培训，全年培训城乡劳动力1.2万人，实现城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在1.5%以内，完成征地转非3500人、就业转非1500人。加强行业工资指导线引导，推进集体工资协商谈判，通过多种措施促进城乡居民收入增长。继续完善社会保障和社会救助服务。积极推进社会保障人群全覆盖，稳步提高待遇水平。着力构建区、镇、社区三级养老体系，加快区老年公寓改扩建工程建设，推进镇级敬老院软硬件设施改造，引入社会专业力量，满足多样化的养老服务需求。优化救助服务体系，开展社会救助“一区一品”建设。完善慈善义工服务体系，争创全国志愿服务记录试点区。以创建全国社会组织建设创新示范区为契机，全面推进社会组织服务和管理改革，建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。积极推进服务部队办实事工程，为再创“全国双拥模范城”打下坚实基础。(六)全面深化改革，激发增强全区发展活力。深化改革是推进科学发展的必由之路。2014年要全面贯彻落实十八届三中全会部署，立足区域发展实际，切实加大重点领域和关键环节的改革力度，向改革要活力、要效益。积极推进政府机构改革和职能转变。按照市委、市政府统一部署和要求，完成政府机构改革，加强职能转变，理顺权责关系，形成精干高效的政府组织体系。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，缩短审批时限，优化投资环境。推进政务中心筹建，优化和规范办事流程，更好地为企业、为居民服务。严格机构编制管理，积极优化编制配置，推动编制资源向基层和一线倾斜。加快事业单位分类改革，积极扩大政府购买服务。完善区、镇(街)财税体制。着眼于不同区域功能定位，健全区镇两级财力分配机制，加强一般性转移支付，逐步增强基层公共事务管理的财政保障能力。规范产业奖励扶持，建立区内异地生产经营企业属地留成财力分享机制，促进公平竞争。深化投融资体制改革。加快燃气、热力、水务和园区开发等专业化投融资平台构造，完善基础设施综合投融资平台功能，构建分类管理、规范运作的投融资机制。继续采取企业债、BT、BOT、融资租赁、特许经营等多种方式融资，着力加强股权融资，鼓励和支持社会资本参与城市基础设施投资和运营。推进经济功能区管理机制创新。按照“整体设计、分步实施、积极推进”的原则，扎实抓好临空经济核心区运行体制机制完善，进一步释放发展活力。完善功能区和镇级二三产业基地开发建设机制，不断增强自我造血、滚动发展的能力。抓好国有企业改革。以增强国有经济活力、控制力、影响力为目标，支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。推动国有优质资产和资源有效整合，构造产业相对集中、充满竞争活力的区属国有经济产业板块。健全国有资本有进有退、合理流动机制，加快区属小微亏企业的退出步伐。规范国有资本经营预算制度，提高国有资本收益。加强城市管理体制改革。积极抓好空港街道管理体制改革试点，为统筹推进全区街道体制改革积累经验、做出示范。探索推进城市管理、市场监管综合执法、联合执法，提升城市管理执法效果。推进执法力量下沉、管理重心下沉、职能权力下沉，进一步强化基层基础管理。三、加强政府自身建设发展阶段和社会环境的深刻变化，客观要求必须进一步加强政府自身建设、转变施政方式、提升治理能力。新的一年，我们将密切结合党的群众路线教育实践活动，进一步强化自身制度建设、能力建设、素质建设和作风建设，更加有效地依法履行好政府职责，争取更大的工作实效。提升政府调控管理水平。全面正确履行职责，增强调控管理的前瞻性、针对性和协同性。完善绩效考评机制，针对不同功能区域，探索实行差别化考核，并把安全生产、环境责任作为重要内容纳入考核评价。健全重大项目、重大任务的协调推进机制，强化部门协调联动，促进有效落实。探索实行产业项目全要素综合评价，进一步提高发展成效。加强工程实施管理，推行重点工程工期承诺制。建立财政年度预算稳定调节基金，加强公共预算精细化管理，切实提高预算绩效。加强政府性债务动态管理，合理调控债务规模，努力做到稳中有减。改进土地宏观调控，提高土地开发成效，建立土地收益调节基金。强化政府投资年度计划管理，提高投资效益。深入推进依法行政。自觉接受区人大、区政协的监督，充分发挥舆论监督和群众监督作用。积极推进政务信息公开，加强信息发布，充分利用网络、微博、电视、电台等多种形式，搞好政策措施宣讲解读，增进社会理解和认同。建立政府法律顾问团制度，完善重大决策合法性审查机制。健全法律援助制度，推动律师、公证、基层法律服务进乡村、进社区。规范健全决策机制。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项集体研究决策制度。实行政府投资项目先评估、后决策制度，促进投资决策规范高效。健全政府决策咨询顾问制度和重大行政决策事项听取人大、政协意见制度。积极采取听证会、网上征询等方式，推动公众参与决策，问政于民、问需于民、问计于民。完善决策反馈和后评估机制，保障决策更加科学合理、切合实际。加强能力素质建设。适应新形势、新要求，进一步加强政府工作人员理论和业务知识的培训，推进理念更新，增强忧患意识和改革精神，切实提高业务素养和依法行政能力。加强公务员队伍建设，根据岗位实际和专业需求，有计划、有步骤做好人才遴选，强化人才资源储备。强化行政效能和纪律作风建设。认真执行中央八项规定和市委、区委相关规定，严格控制“三公”经费增长，降低行政成本。深入开展调查研究，改进文风会风，精简会议文件，提高行政效率。改进行政作风，加强绩效管理、效能监察，强化行政问责，坚决治庸、治懒、治散，促进真抓实干。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化审计监督，严厉查处违纪违法案件，坚决纠正各种不正之风。各位代表：顺义发展已经站在新的历史起点上，面临着新的形势和要求。群众的目光注视着我们，肩上的责任鞭策着我们。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实区委四届六次全会部署，大力弘扬接力精神，积极把握三个阶段性特征，深入推进四个转型升级，为实现“建设绿色国际港、打造航空中心核心区”的目标而努力奋斗!

  2025-08-24

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